Системное развитие промышленности - вопрос национального суверенитета

Институт проблем естественных монополий (ИПЕМ) выпустил новый сборник трудов, посвященный вопросам конкурентоспособности экономики и промышленности России. Авторы книги отмечают, что формирование промышленной политики является абсолютно необходимым условием становления в стране современной промышленности, отвечающей требованиям новой инновационной экономики и способной служить задачам сохранения национального суверенитета.

Работа "Россия в условиях глобальной мировой конкуренции: от антикризисных мер к промышленной политике" подготовлена коллективом автором ИПЕМ и сформирована на базе различных исследований Института, проведенных, главным образом, в рамках сотрудничества с Министерством промышленности и торговли РФ. Основной целью работы был анализ текущего состояния российской промышленности, оценка мер регулирования ее деятельности и выработка рекомендаций по развитию промышленности, в том числе на основе зарубежного опыта.

Давая оценку состоянию отечественной промышленности, эксперты ИПЕМ отмечают отсутствие в России конкурентоспособных отраслей новых технологических укладов. По расчетам аналитиков Института, сегодня конкурентоспособными являются только сырьевые сектора экономики, где конкурентные преимущества определяются низкими издержками, а основная масса новых инвестиционных проектов имеет сырьевую направленность.

Авторы работы отмечают, что Россия перестала быть страной дешевых энергоресурсов и транспорта: реформирование естественных монополий привело к росту издержек у потребителей их услуг, в первую очередь промышленности. Также, по мнению ИПЕМ, решения об ограничении роста тарифов инфраструктурных компаний, принятые в 2011 году, вряд ли стабилизируют цены, так как значительная часть конечной цены находится вне государственного регулирования, и для ее ограничения нужны решения в области структурной организации рынков инфраструктурных отраслей.

В своей оценке экономической политики государства эксперты ИПЕМ отмечают, что отсутствие промышленной политики - основная парадигма текущего отношения государства к развитию промышленности. Неучастие России в ВТО позволяло применять широкий набор мер государственной поддержки промышленности, однако обрабатывающее отрасли все равно не развивались. По ряду условий поддержки (налоги, прямые субсидии) обрабатывающая промышленность уступала другим секторам экономики. Вступление во Всемирную торговую организацию значительно ограничит инструментарий государства в сфере поддержке промышленности, а также возможности по использованию мирового опыта промышленной политики, т.к. страны, проводившие у себя такую политику, действовали в условиях существенно меньших ограничений со стороны ВТО и иных международных соглашений и правил.

Резюмируя выполненную работу, авторы отмечают, что у России имеется хороший потенциал для активного развития национальной промышленности: огромный внутренний рынок, квалифицированные кадры, сохранившаяся после распада СССР система профессионального образования и развитая инфраструктура. По мнению ИПЕМ, за счет своих огромных природных ресурсов у России пока еще сохраняется шанс для сравнительно безболезненного модернизационного скачка.

Эксперты Института указывают, что в вопросах обеспечения эффективного развития промышленности необходим комплексный подход. Так, в частности, развитие только удобной и доступной транспортной и энергетической инфраструктуры приведет, в первую очередь, к развитию и укреплению низкотехнологичных производств, где высока доля издержек на энергию и транспорт. Авторы заключают, что формирование и реализация системной промышленной политики должны помочь уйти от сырьевой направленности экономики, сформировать инновационную среду, повысить качество людских ресурсов, создать привлекательные условия для инвестиций и обеспечить долгосрочное эффективное развитие отечественной промышленности и экономики.

www.ipem.ru